Du musst die server.properties Datei im Hauptverzeichnis Deines Servers bearbeiten.
Entweder über ein Web-FTP (sofern bei Deinem Provider angeboten) oder über einen Download und Bearbeitung mit z.B. Notepad++ und anschließendem Upload der konfigurierten Datei.
Am Anfang der Datei stehen die Server Settings.
Dort kannst Du dich mit Deiner UID als Server Admin eintragen und hast dann vollen Zugriff ingame
Im nächsten Abschnitt kommen die World Settings.
Dort gibt es auch einen Eintrag für World_Flatness=Default
Die Werte die hier eingetragen werden können sind "VeryFlat", "Flat", "Default", "Steep", "VerySteep" .... das hat Einfluss auf die Höhe der Berge.
Direkt darunter ist der Eintrag für den World Gamemode, der standardmäßig auf survival steht. Den Eintrag musst Du ändern auf Creative.
Am besten liest Du dich einmal durch die Datei und deren Einstellungen. Wenn Du die Datei konfiguriert hast musst Du dann nur noch den Server neu starten und er sollte eine Welt nach Deinem Geschmack anlegen.